中华人民共和国主席令

第　六（liù）十九　号

　　《中（zhōng）华人民（mín）共和国突（tū）发事件应对法》已由中华人民（mín）共和国第十届全国人民代表大（dà）会常（cháng）务委员（yuán）会第二十九次会议于2007年（nián）8月30日通过（guò），现予（yǔ）公（gōng）布，自2007年11月1日起（qǐ）施行。

中（zhōng）华人民共和国主席　 胡（hú）锦涛     

2007年8月30日（rì）          

中华人民共和国突（tū）发事件应对法

（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第（dì）二十九次（cì）会议通过）

　　目（mù）　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　预防与应（yīng）急准备

　　第（dì）三章　监测与预警

　　第（dì）四章　应急处置与救援

　　第五（wǔ）章　事后恢复与重建（jiàn）

　　第六章　法律（lǜ）责任

　　第七章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为（wéi）了预防和减少（shǎo）突发事件的发生，控制、减轻和消（xiāo）除突发（fā）事件引（yǐn）起的严重社会危害（hài），规范（fàn）突发事件应（yīng）对（duì）活动，保护人（rén）民（mín）生命财产安（ān）全，维护国家安全、公共安全、环境安（ān）全和（hé）社（shè）会秩序，制定本（běn）法（fǎ）。

　　第（dì）二条　突发（fā）事件的预防与应急准备（bèi）、监（jiān）测与预警、应急处（chù）置与救援、事后恢复与（yǔ）重（chóng）建等应对活动（dòng），适用本法（fǎ）。

　　第三条　本法所称突发（fā）事件（jiàn），是指突然发生，造成或者（zhě）可能造成严重社（shè）会危害，需要采取应急处（chù）置措施予以应对的（de）自然灾害、事故灾难、公共卫生（shēng）事件（jiàn）和社会安全事件。

　　按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事（shì）件分为特别重大、重大、较大和（hé）一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定（dìng）的，从其规定。

　　突发事件的分级标准（zhǔn）由国务院或者国（guó）务院（yuàn）确定的部门制定。

　　第四条（tiáo）　国家建立（lì）统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为（wéi）主的应急管理体（tǐ）制。

　　第五条　突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相（xiàng）结合的原则。国家（jiā）建立重大突发事件（jiàn）风险评估体（tǐ）系（xì），对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大（dà）突发（fā）事件的（de）发（fā）生，最大限度地（dì）减轻重大突（tū）发事件的影（yǐng）响。

　　第六条　国（guó）家建立有效的社会动员机制，增强全民（mín）的公共（gòng）安全（quán）和防范风险的意识，提高全社会的避（bì）险救助能力。

　　第七（qī）条　县级人民政（zhèng）府对本行政区域内突发（fā）事件的应对工作负（fù）责；涉（shè）及（jí）两（liǎng）个（gè）以上（shàng）行（háng）政区（qū）域的，由有关行政区（qū）域（yù）共同（tóng）的上一级人民（mín）政府负责（zé），或者由各有（yǒu）关行（háng）政区域（yù）的上一级人（rén）民（mín）政府共同负（fù）责。

　　突发事件发生后（hòu），发生地县级人民（mín）政府（fǔ）应当立即采取措施控制事态发展，组织（zhī）开展应急救援和处置工作（zuò），并立即向上一级人民政（zhèng）府报（bào）告，必要时可以越级上报。

　　突发事件发生地县级人（rén）民政府不能消除或者不能有（yǒu）效（xiào）控制突发事（shì）件引起的严重社会危害（hài）的，应当及时（shí）向上级（jí）人民政府报告。上级人民政府应当及（jí）时采取措施（shī），统一领导应急处置工作。

　　法律、行（háng）政法规规定（dìng）由国务院（yuàn）有（yǒu）关部门对突发事件的应对工（gōng）作负责的，从（cóng）其规定；地方人民政府应当（dāng）积极配合并（bìng）提供必（bì）要的支（zhī）持。

　　第八（bā）条　国（guó）务院在总理领导下研究、决定和部署特（tè）别重（chóng）大突发（fā）事（shì）件（jiàn）的（de）应对工作；根据实（shí）际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事（shì）件应对工作；必要时，国（guó）务院（yuàn）可以派出工（gōng）作（zuò）组指导有关工作。

　　县（xiàn）级以（yǐ）上地方各级人民（mín）政府设立由本级人民政（zhèng）府主要负责（zé）人（rén）、相关部门负责人、驻当地中（zhōng）国人民（mín）解放军和中国人民（mín）武装警察（chá）部队有（yǒu）关负（fù）责（zé）人（rén）组（zǔ）成的突发事件应急指挥机构，统一领（lǐng）导（dǎo）、协（xié）调本级人民政府各有关部（bù）门和下（xià）级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急（jí）指挥机构，组织、协调、指挥突发事件（jiàn）应对工作。

　　上（shàng）级（jí）人（rén）民政（zhèng）府主管部门（mén）应当（dāng）在各自职责范（fàn）围内（nèi），指导、协助下级（jí）人民（mín）政府（fǔ）及其相应部门做好（hǎo）有关突（tū）发事件（jiàn）的应对工作（zuò）。

　　第九条　国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事（shì）件应对工（gōng）作（zuò）的行政领导机关（guān），其办事（shì）机构及具体职（zhí）责由国务院规定。

　　第十（shí）条（tiáo）　有关人民政府及（jí）其（qí）部（bù）门作出的应对（duì）突发事（shì）件的决定、命令，应当（dāng）及时公布。

　　第十一条　有（yǒu）关人民政府及其部门采取的应（yīng）对突发事件的措施，应当与（yǔ）突发事件可能（néng）造成的社会危害（hài）的性（xìng）质、程度和范围相适应；有多种措（cuò）施可供选（xuǎn）择的，应当选择有利（lì）于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措（cuò）施。

　　公（gōng）民、法人和其他组织（zhī）有义务（wù）参与突发事件应对（duì）工作。

　　第（dì）十二条　有关人民政府及（jí）其部门为应对突发（fā）事件，可（kě）以征用单位和个人的财产。被征用（yòng）的财产（chǎn）在使（shǐ）用完毕或者突（tū）发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产（chǎn）被征（zhēng）用（yòng）或（huò）者（zhě）征用后毁（huǐ）损、灭失的，应（yīng）当（dāng）给予补偿。

　　第十三条　因（yīn）采取（qǔ）突（tū）发事件（jiàn）应对措施，诉讼、行（háng）政复议、仲裁活动不能（néng）正（zhèng）常进行（háng）的，适用有关时效中（zhōng）止和程序中止的（de）规定，但法律另有规定的除外。

　　第（dì）十四条　中国人民（mín）解（jiě）放军、中国人民武装警察（chá）部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行（háng）政法（fǎ）规、军事法规的规定以及国务（wù）院、中央军事委员会（huì）的命令（lìng），参（cān）加突发事件的应急救（jiù）援和（hé）处（chù）置工作。

　　第十五（wǔ）条　中华（huá）人民共（gòng）和国（guó）政府在突（tū）发事（shì）件的预防、监测与预（yù）警、应（yīng）急处置与救援、事（shì）后恢复与重建等方面，同（tóng）外国政府和有关（guān）国（guó）际组织开展合（hé）作与交流。

　　第十六条　县级以上人民政府作出（chū）应对突发事件的决定（dìng）、命（mìng）令（lìng），应当（dāng）报本级（jí）人（rén）民代（dài）表大会常（cháng）务委员会（huì）备案；突发事（shì）件应（yīng）急（jí）处置工（gōng）作结束（shù）后，应当向本（běn）级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

第二章　预防与应（yīng）急（jí）准备（bèi）

　　第十（shí）七条　国家建立（lì）健全突发事件应急预案体系。

　　国务（wù）院（yuàn）制定（dìng）国家突（tū）发事件总（zǒng）体应急预（yù）案（àn），组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有（yǒu）关部门根据各自的职责和（hé）国务（wù）院相关应急预案，制定国（guó）家（jiā）突发事件部（bù）门应急预（yù）案。

　　地方各（gè）级人民政府和（hé）县级以（yǐ）上地（dì）方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规（guī）章、上级（jí）人民政府及其有关部门的（de）应（yīng）急预（yù）案以及本（běn）地区的实际情况，制定（dìng）相应的突发（fā）事件应急预（yù）案。

　　应急预（yù）案制（zhì）定机关应（yīng）当（dāng）根（gēn）据实际需要和情势变化，适（shì）时修订应（yīng）急预案。应急预案（àn）的制定、修订程序由国（guó）务院规定（dìng）。

　　第十八条（tiáo）　应（yīng）急预案应当根据本法和（hé）其他有关法律、法规的（de）规（guī）定，针对突发事件的性（xìng）质（zhì）、特点和可能造成的社会危害（hài），具体规定突发事件应急管理（lǐ）工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预（yù）防与预警机制、处置（zhì）程序、应（yīng）急保障措施（shī）以（yǐ）及事后恢复与重建措施等内（nèi）容。

　　第十九条　城乡规划（huá）应当符合预防（fáng）、处置突发（fā）事（shì）件（jiàn）的需（xū）要，统筹安排（pái）应对（duì）突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定（dìng）应急（jí）避难场所。

　　第二十条（tiáo）　县级人（rén）民政府应当对（duì）本行政（zhèng）区（qū）域内容易引（yǐn）发自然灾（zāi）害（hài）、事故灾难和公共卫生事件的危（wēi）险源、危险区域进行调（diào）查、登记、风险评估，定期进行检查（chá）、监控，并责（zé）令有关单位采取安全防范（fàn）措施（shī）。

　　省级和设（shè）区的市级人（rén）民（mín）政府（fǔ）应当对本行政区域（yù）内容易引发特（tè）别重大、重大（dà）突发事件的（de）危险源、危险区域进行调查、登记、风险评（píng）估（gū），组织进行检查、监控，并责令有关单（dān）位采取安全防范措施。

　　县级以上（shàng）地方（fāng）各级（jí）人民（mín）政府按（àn）照本法规定登记的（de）危（wēi）险源、危险区域，应当（dāng）按照国（guó）家规定及时向社会公布。

　　第（dì）二十一条　县级人民政府（fǔ）及其（qí）有关部门、乡级人民政府、街（jiē）道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时（shí）调解处理可（kě）能（néng）引发社会安全事件的（de）矛盾纠纷。

　　第二十二条（tiáo）　所有单（dān）位（wèi）应当建立健全安全管理制度，定（dìng）期（qī）检查（chá）本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并（bìng）及时（shí）处理本单（dān）位（wèi）存在的（de）可能引（yǐn）发社会安全事件的问题，防止矛盾（dùn）激（jī）化（huà）和（hé）事态扩（kuò）大（dà）；对本单位可能（néng）发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应（yīng）当按（àn）照规定（dìng）及时向所在地人民（mín）政府或者人（rén）民政府有关部门报（bào）告（gào）。

　　第（dì）二（èr）十三条　矿山、建筑施工单位（wèi）和易（yì）燃易爆（bào）物品、危（wēi）险化学品、放射性物品等危（wēi）险物品的生产（chǎn）、经营、储运、使用（yòng）单位，应当制定具体应急预案，并对生产经（jīng）营场所、有（yǒu）危险物品（pǐn）的建筑物、构筑物及周边环境（jìng）开展隐患（huàn）排查，及时采（cǎi）取措施消除隐患（huàn），防止发生突发（fā）事件。

　　第二十（shí）四（sì）条　公共（gòng）交（jiāo）通工具、公共场所和其他人（rén）员密集场所的（de）经（jīng）营单（dān）位或者管理（lǐ）单位应（yīng）当制定（dìng）具体应急预（yù）案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救（jiù）援（yuán）设备、设施，注（zhù）明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保（bǎo）证安全通道、出口的畅通。

　　有关单位应当（dāng）定期检测、维护其报警（jǐng）装置和应急救援（yuán）设（shè）备、设施，使其（qí）处（chù）于良好状态，确保正常使（shǐ）用。

　　第二十（shí）五条　县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府（fǔ）应当建立健全突发事件应急（jí）管理培训制度，对（duì）人民政府（fǔ）及其有（yǒu）关（guān）部门负有处（chù）置突发（fā）事（shì）件职责的工（gōng）作人员（yuán）定（dìng）期进行培（péi）训。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当整合应急资源，建立（lì）或（huò）者（zhě）确定综合性应（yīng）急（jí）救援队（duì）伍。人民政府有关部门可（kě）以根据实际需要设立专业应急（jí）救援队（duì）伍。

　　县级以上人民政府（fǔ）及（jí）其有关（guān）部门可以建立由成（chéng）年志愿者（zhě）组（zǔ）成的（de）应（yīng）急救援队伍。单位应当建（jiàn）立（lì）由本单位（wèi）职工（gōng）组成的专职（zhí）或者兼职应急救援队伍（wǔ）。

　　县级以上人民政（zhèng）府应（yīng）当加强专业应急救援队（duì）伍与非专业应急救援（yuán）队伍的（de）合（hé）作，联合培训（xùn）、联合（hé）演练，提（tí）高合成应急（jí）、协同应急的能力（lì）。

　　第二十七条　国务（wù）院有关部门、县级以上（shàng）地方各级人民政府及其有关部门、有（yǒu）关（guān）单位（wèi）应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配（pèi）备必要的防（fáng）护装备（bèi）和器材，减少应急救援（yuán）人（rén）员的人身风险。

　　第二十（shí）八条　中国人民解放军、中国（guó）人民武装警察部队和民兵组（zǔ）织应当有计划地组织开展应急救援的（de）专门训练。

　　第二十九（jiǔ）条　县级人民（mín）政（zhèng）府及其有关部（bù）门、乡级人民政府、街道办事处应当组（zǔ）织开（kāi）展应急知识的（de）宣传（chuán）普及活动和必要的应急演（yǎn）练。

　　居（jū）民（mín）委员会（huì）、村民委员会、企（qǐ）业事（shì）业单（dān）位应当根据所在地人民政府的要（yào）求（qiú），结合各（gè）自的实际情况，开（kāi）展有关突发事件应急知识的（de）宣传（chuán）普及（jí）活动（dòng）和必要（yào）的应急演（yǎn）练。

　　新闻媒（méi）体应当无（wú）偿开展突发事件预防与应（yīng）急、自救与互救知识（shí）的公益宣（xuān）传（chuán）。

　　第三十条　各（gè）级各类学校应（yīng）当（dāng）把应急知（zhī）识教育纳入教学内（nèi）容（róng），对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与（yǔ）互救能力。

　　教育主管部门应当对学校开（kāi）展应急知识（shí）教育（yù）进行指导和监督（dū）。

　　第三十一条　国务院和县级以（yǐ）上地（dì）方（fāng）各级人民政府应当（dāng）采取（qǔ）财政措（cuò）施，保（bǎo）障突发事件应对工作所需经费。

　　第三十二条　国家建立健全应急（jí）物资储备保障制度，完善重要应急物资的（de）监管（guǎn）、生产（chǎn）、储（chǔ）备、调拨和紧急配送体系。

　　设区的市级以上人民政府和突发事件易（yì）发、多发（fā）地区的县级人民政府应（yīng）当建立应急救援物资、生活（huó）必需品和应急处置装备的储备制度。

　　县级以上（shàng）地方各级人民政府应当（dāng）根据（jù）本地区的实际情况（kuàng），与有关企业签（qiān）订（dìng）协议（yì），保障应急救援物资、生活必（bì）需品（pǐn）和应急处置装备（bèi）的生产、供给。

　　第三十三条　国（guó）家建立健全应急通信保障体系（xì），完善公用（yòng）通（tōng）信（xìn）网，建立有线与无线相结合、基础（chǔ）电信网络与机动通信系统相（xiàng）配套的应急通信系统，确保（bǎo）突发事（shì）件应（yīng）对工作的通信畅通。

　　第三（sān）十四条　国家鼓励公民、法（fǎ）人和（hé）其他组织为人民政府（fǔ）应（yīng）对突发事件工作提（tí）供物资、资金、技术支持和捐赠。

　　第三十五条　国家发展保险事业，建立国家财政支（zhī）持（chí）的巨灾风险保险（xiǎn）体系（xì），并鼓励单位和公民参加保险。

　　第三十（shí）六（liù）条　国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门（mén）人才，鼓励（lì）、扶持教（jiāo）学科（kē）研（yán）机构（gòu）和有关企业（yè）研究开发用（yòng）于突发事（shì）件预防、监测、预（yù）警、应急处置与救援的新技术、新设备和（hé）新（xīn）工具（jù）。

第三章（zhāng）　监测与预警（jǐng）

　　第三十七条（tiáo）　国务院建立全（quán）国统一的突发事件信息系统。

　　县级以上地（dì）方各级人民政府应当建立或者确定本地区（qū）统（tǒng）一（yī）的突发事件信（xìn）息（xī）系（xì）统，汇集（jí）、储存（cún）、分析、传输有关突（tū）发（fā）事（shì）件（jiàn）的信息（xī），并（bìng）与上级人民政府及其有（yǒu）关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构（gòu）和监测网点的突发事件信息系统实（shí）现互联互通，加强跨部门、跨地（dì）区（qū）的信息交流与情报合（hé）作。

　　第三十八条　县（xiàn）级以（yǐ）上人民（mín）政府及（jí）其有关部门（mén）、专业机构应当通过多种途径收（shōu）集突发事件信息。

　　县级（jí）人（rén）民政府应当在居民委员会、村民委（wěi）员会（huì）和（hé）有（yǒu）关单位建立专职（zhí）或者（zhě）兼职信息报告员制度。

　　获悉突发事件信（xìn）息的（de）公民、法人或者其他组织，应（yīng）当立即（jí）向所（suǒ）在地人（rén）民（mín）政（zhèng）府、有（yǒu）关主管部门（mén）或者指定（dìng）的专业机构（gòu）报告。

　　第三十（shí）九条　地方（fāng）各级人民（mín）政府应当按照国家有关规定向上级（jí）人民政府报送突（tū）发事件信息。县级（jí）以上人民政府有（yǒu）关主管部门应当向（xiàng）本级人民政府（fǔ）相关部（bù）门通（tōng）报突发（fā）事件（jiàn）信（xìn）息。专业（yè）机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府（fǔ）及其有关主管（guǎn）部门报告（gào）突发事件信息。

　　有（yǒu）关单位和人员报（bào）送、报告突（tū）发事件信息，应当做到（dào）及时、客观、真实，不得（dé）迟报、谎（huǎng）报、瞒报、漏报。

　　第四十（shí）条　县级以上地方各级人民政府应当及时汇（huì）总分析突（tū）发事件隐（yǐn）患和预警信息，必要时组织相（xiàng）关（guān）部门、专（zhuān）业技术人员、专家学（xué）者进行会商，对（duì）发生突发事（shì）件的可能性及其可能（néng）造成的影（yǐng）响进行评估（gū）；认为（wéi）可能发（fā）生重大或（huò）者特别重大突发（fā）事件的，应当立（lì）即向上级人民政府报告（gào），并向上级人民政府有关（guān）部门、当地驻军和可能受到危害（hài）的毗邻或者相（xiàng）关（guān）地区的（de）人（rén）民政府通报（bào）。

　　第四十一条　国家建立健全突发事件（jiàn）监测制度。

　　县级以（yǐ）上人民政府及其有关部门应当（dāng）根据自（zì）然灾害、事故灾难和公共卫生事件的（de）种类（lèi）和特点，建立健（jiàn）全基础（chǔ）信（xìn）息数据库，完善监测网络，划（huá）分监（jiān）测区域，确定监测点，明（míng）确监测项目（mù），提供（gòng）必要的设备、设施（shī），配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发（fā）事（shì）件进行监（jiān）测（cè）。

　　第四十二（èr）条　国家建立（lì）健全突发事件预警制度。

　　可以预警的自然灾害、事故灾难（nán）和（hé）公共卫生事件的（de）预警级（jí）别，按（àn）照突发事件发生的紧急程度（dù）、发展势态和可能造成的危害程度分（fèn）为一级、二级、三级和（hé）四级（jí），分别用红色、橙色（sè）、黄色和蓝（lán）色标示，一级为最（zuì）高级别（bié）。

　　预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

　　第四十（shí）三条（tiáo）　可（kě）以预警的自（zì）然（rán）灾害、事故灾（zāi）难或者（zhě）公共卫生事件即（jí）将发生或（huò）者发生的可能性增大时，县级（jí）以上（shàng）地方各级人民政（zhèng）府应当根据有关法律、行（háng）政法规和国务院（yuàn）规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布（bù）有关地区进入预（yù）警（jǐng）期，同时向上（shàng）一级人民政府报（bào）告，必要时可以越级（jí）上报，并向（xiàng）当地驻军和可能受到危害的（de）毗邻或（huò）者（zhě）相关地区的（de）人民政府通报（bào）。

　　第四十四条　发布三（sān）级、四（sì）级警报，宣布进入预警（jǐng）期后（hòu），县级以上地方各级人民（mín）政府应当（dāng）根据（jù）即将发生的（de）突发事件的特点和可（kě）能造成（chéng）的危害，采取下列措施（shī）：

　　（一）启动应（yīng）急预（yù）案；

　　（二）责令有关部门、专业机构、监（jiān）测网（wǎng）点和（hé）负有特定职责的（de）人员及时收集、报告有关（guān）信息，向社会公布反映突（tū）发事件信息的渠道，加强对（duì）突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警（jǐng）工作；

　　（三）组织有关部门和机构（gòu）、专业技术人员、有关专家学者，随时（shí）对突发事件（jiàn）信息进（jìn）行分析评（píng）估（gū），预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度（dù）以及可（kě）能发（fā）生的突发事件（jiàn）的级别；

　　（四）定时（shí）向社会发布与公众有关的突（tū）发（fā）事件预测信息和（hé）分析（xī）评估结果，并对相（xiàng）关信息（xī）的报道工（gōng）作进行管理；

　　（五）及时按照（zhào）有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免（miǎn）、减轻危（wēi）害的常识，公布咨询（xún）电话。

　　第（dì）四十（shí）五（wǔ）条（tiáo）　发布（bù）一级、二级警（jǐng）报，宣布进（jìn）入预警期后（hòu），县级以上地方各级人民政府（fǔ）除采（cǎi）取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的（de）特点和可能（néng）造成的危（wēi）害，采取下列一（yī）项或（huò）者多项措施：

　　（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入（rù）待命（mìng）状态，并动员后备（bèi）人员（yuán）做好参加应急救援和处置工作（zuò）的准备；

　　（二）调（diào）集应急救援所（suǒ）需物资、设（shè）备、工具，准备（bèi）应急（jí）设施和避难场所，并确保其处（chù）于良好状态、随（suí）时可以投入（rù）正常使用；

　　（三（sān））加强对重点单位、重要（yào）部（bù）位和重要基础设施的安全（quán）保卫，维护社会治安秩（zhì）序；

　　（四）采（cǎi）取必要措施，确保交（jiāo）通、通信、供水、排水、供电、供（gòng）气、供热（rè）等公共设施的安全和（hé）正常运行（háng）；

　　（五）及时向社会发（fā）布有关采取特定措（cuò）施避免或者减轻危害的建议（yì）、劝（quàn）告；

　　（六）转移、疏散（sàn）或者撤离易受突发（fā）事件危（wēi）害的人（rén）员并予以妥善（shàn）安置，转移重要财（cái）产（chǎn）；

　　（七）关闭或者限制（zhì）使用易受突发事件危害的场所，控制或（huò）者（zhě）限制容易导致危害扩大的公共场所（suǒ）的活动；

　　（八）法律、法规、规章规定的其（qí）他必要的防（fáng）范性、保护（hù）性措施。

　　第四十六条　对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地（dì）方各级（jí）人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一（yī）级人民政府及其有（yǒu）关主（zhǔ）管部门（mén）报告，必要（yào）时（shí）可以（yǐ）越级（jí）上报。

　　第四十七（qī）条　发布突（tū）发（fā）事件警（jǐng）报的人（rén）民政府（fǔ）应当根据事态的发展，按照有关规定适（shì）时调整预警级别（bié）并重新发布。

　　有事实（shí）证明不可能发生（shēng）突发事（shì）件或者危险已经解除（chú）的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止（zhǐ）预警期，并解（jiě）除（chú）已经采（cǎi）取的有关措施。

第四章　应急（jí）处（chù）置与救援

　　第四十八条　突（tū）发事件发生后，履行统一领导（dǎo）职责或者组织处（chù）置突发事件的人民政府（fǔ）应当针对其性质、特（tè）点和危害程度，立即组织有（yǒu）关部门，调（diào）动应急救援（yuán）队伍和（hé）社（shè）会力量，依照（zhào）本（běn）章的规定和有关法律、法（fǎ）规、规（guī）章（zhāng）的规定（dìng）采取应急处置措施。

　　第四十九（jiǔ）条（tiáo）　自然灾害、事故灾难或者公（gōng）共（gòng）卫（wèi）生事件发生后（hòu），履行统一领导职（zhí）责的人民（mín）政府可以采取下列一（yī）项（xiàng）或者多项应急处（chù）置措施：

　　（一）组织营救和救（jiù）治受害人员（yuán），疏散、撤离（lí）并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救（jiù）助措施；

　　（二）迅速控（kòng）制危（wēi）险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实（shí）行（háng）交通管制以及（jí）其（qí）他（tā）控（kòng）制措施；

　　（三）立即抢（qiǎng）修（xiū）被损坏（huài）的交通、通信、供水、排水、供电、供气（qì）、供热等公共设施，向受到（dào）危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护（hù）和卫生防疫以及其他保障措施（shī）；

　　（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用（yòng）有关场所，中（zhōng）止（zhǐ）人员密集的活动或者可能导致危（wēi）害扩大的生产经（jīng）营活动以及采取其他保护措（cuò）施；

　　（五）启（qǐ）用（yòng）本级人民（mín）政府设置的财政预（yù）备费（fèi）和储备的（de）应急救援物（wù）资，必（bì）要时调用其他急需（xū）物资、设备、设施、工（gōng）具；

　　（六）组织公民参加应急救援和（hé）处置工作，要求具有（yǒu）特定专（zhuān）长的（de）人员提（tí）供服务；

　　（七（qī））保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应（yīng）；

　　（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制（zhì）假售假等扰乱市（shì）场秩序的行（háng）为，稳定市（shì）场（chǎng）价格，维护（hù）市场秩（zhì）序；

　　（九）依法从（cóng）严惩处哄抢财（cái）物、干（gàn）扰破坏（huài）应（yīng）急处置工作等扰乱社会秩（zhì）序（xù）的（de）行为，维（wéi）护社会治安；

　　（十）采取（qǔ）防止发生次生（shēng）、衍生事件的必要措施。

　　第五十条　社会（huì）安全事（shì）件（jiàn）发（fā）生后，组织处置工作的人民（mín）政府应当（dāng）立（lì）即组织有关部门（mén）并由公（gōng）安机关针对（duì）事件的性质（zhì）和特点，依照有（yǒu）关法律、行政法规和（hé）国（guó）家其他（tā）有关（guān）规定，采取下列一项或者多项应急处（chù）置措（cuò）施：

　　（一（yī））强制隔离（lí）使用（yòng）器械相互对抗（kàng）或（huò）者以暴力（lì）行为参与冲突的（de）当事人，妥善（shàn）解决现场纠纷（fēn）和（hé）争端（duān），控制事态发展；

　　（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备（bèi）、设施以及（jí）燃料、燃气、电力、水的供应进（jìn）行控制；

　　（三）封锁有关场所、道路，查验现（xiàn）场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；

　　（四）加（jiā）强对易受冲击的核（hé）心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯（xùn）社、广播电（diàn）台、电视台、外国驻华（huá）使领馆等单位附（fù）近设（shè）置临时警戒线；

　　（五）法律（lǜ）、行政（zhèng）法（fǎ）规和国务院规定的（de）其他（tā）必要措施。

　　严重（chóng）危害社会治安秩序的事件发生时（shí），公（gōng）安机关应当立即依法（fǎ）出动警力，根据现（xiàn）场情况依法采取（qǔ）相应的强（qiáng）制性措施（shī），尽快使社会秩序（xù）恢复正常。

　　第五十一条　发生突发事（shì）件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国（guó）务院授权的有关主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门（mén）可（kě）以采取（qǔ）保障、控制等必要（yào）的应急措施，保障（zhàng）人民（mín）群众的基本生活（huó）需要，最大（dà）限度地减轻（qīng）突发事件的影（yǐng）响。

　　第五十二条　履（lǚ）行统（tǒng）一领导（dǎo）职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向（xiàng）单位和个人征用应急救援所需设备、设施（shī）、场地、交通工具和其他物资，请（qǐng）求其他地方人（rén）民政府提供人力（lì）、物力、财力或（huò）者技术支援，要求生产、供（gòng）应生（shēng）活必（bì）需品和应急救援（yuán）物资的企业组织（zhī）生产（chǎn）、保证供给，要求（qiú）提供（gòng）医疗、交通等（děng）公共服务的组（zǔ）织（zhī）提（tí）供相（xiàng）应的服（fú）务。

　　履行统一领导职责或者组（zǔ）织处置突发事（shì）件的人民政府，应当（dāng）组（zǔ）织协调运输（shū）经（jīng）营单位，优先运（yùn）送处置突（tū）发（fā）事件所需物（wù）资、设备、工（gōng）具、应急救（jiù）援人（rén）员和受到（dào）突发事件危害的人员。

　　第五十三条（tiáo）　履行统一领导（dǎo）职责（zé）或者（zhě）组织处置突发（fā）事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布（bù）有关突发事件（jiàn）事态发展和应急处置工作的信（xìn）息。

　　第五十四条　任何单位（wèi）和个（gè）人不得编造（zào）、传播有关突发事件事态发展（zhǎn）或者（zhě）应（yīng）急处置工作的虚（xū）假信息。

　　第五十五条　突发事件发生（shēng）地（dì）的居民委员会、村民委员会和（hé）其他（tā）组织应当按照当（dāng）地人民政府（fǔ）的决定、命令，进行宣传动（dòng）员，组（zǔ）织群（qún）众开展（zhǎn）自救和互救，协助（zhù）维（wéi）护社会秩序（xù）。

　　第五（wǔ）十六（liù）条　受（shòu）到自然灾害危（wēi）害或者发生事故（gù）灾难、公共卫生事件的单位，应当立（lì）即组织（zhī）本单位应急救援（yuán）队伍（wǔ）和工作人员营救受害人（rén）员，疏（shū）散、撤离、安置受到威（wēi）胁的人员，控制危险（xiǎn）源，标明危险区域，封（fēng）锁危险场所，并采取（qǔ）其他防止危害扩（kuò）大的必（bì）要措（cuò）施，同时（shí）向所在地县级人民（mín）政（zhèng）府报告（gào）；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关（guān）单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责（zé）人赶（gǎn）赴（fù）现场开展（zhǎn）劝解、疏导工作。

　　突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的（de）决定、命令，配合人（rén）民政（zhèng）府采取的应（yīng）急处置措施（shī），做好本单位的应急救援（yuán）工作，并积极（jí）组织（zhī）人员参加所在地的应急救援和（hé）处（chù）置工作。

　　第五十七条　突发事件发（fā）生地（dì）的公民（mín）应当（dāng）服从（cóng）人民政府、居民（mín）委员会、村民委员会（huì）或者所属（shǔ）单位的指挥和安排，配（pèi）合人民（mín）政府采取的（de）应（yīng）急处置措施，积极（jí）参加应急（jí）救援工（gōng）作，协助维（wéi）护社（shè）会秩序。

第五章　事后恢复与重建

　　第（dì）五十八条　突（tū）发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领（lǐng）导职责或者组织处置（zhì）突发事件（jiàn）的人（rén）民政府应（yīng）当停止执行依照本（běn）法（fǎ）规定采取的应急处置措施（shī），同（tóng）时（shí）采（cǎi）取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共（gòng）卫生事件的（de）次生、衍生事件或（huò）者重新引（yǐn）发社会安（ān）全事件。

　　第（dì）五（wǔ）十九条　突发事件应急处置工作（zuò）结束后，履行统（tǒng）一领导职责的人民（mín）政府应当（dāng）立即组织对突发事件造成的（de）损失（shī）进行评估，组织（zhī）受影响地区（qū）尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢（huī）复重建计（jì）划，并（bìng）向上一级人民（mín）政府报（bào）告。

　　受突（tū）发事件影响地区的人民（mín）政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电、供气、供（gòng）热等公（gōng）共设（shè）施（shī）。

　　第六十条　受突发事件影响地区的人（rén）民（mín）政府开展（zhǎn）恢（huī）复重（chóng）建工作需（xū）要上一级（jí）人（rén）民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请（qǐng）求（qiú）。上（shàng）一（yī）级（jí）人民政（zhèng）府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持（chí）和技术指导，组织其（qí）他地区提（tí）供资金（jīn）、物资和人力支援。

　　第六十一条　国务院根据（jù）受突发事件（jiàn）影响（xiǎng）地（dì）区遭受（shòu）损失的情况（kuàng），制定扶持该地区有关（guān）行业（yè）发展的优惠（huì）政策。

　　受突发事（shì）件影（yǐng）响地区的（de）人民政府应当根据本（běn）地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置（zhì）等善（shàn）后（hòu）工作计（jì）划（huá）并组织实施，妥（tuǒ）善解决因（yīn）处置突发事（shì）件引发的矛盾和纠纷。

　　公民（mín）参加应（yīng）急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出（chū）、成（chéng）绩显著的（de），由县级以（yǐ）上人民（mín）政府给予表彰或者奖励（lì）。

　　县级（jí）以上人民（mín）政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

　　第（dì）六十二（èr）条　履行统一领导职（zhí）责的人（rén）民政府应（yīng）当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发（fā）事件应急处置工作的（de）经验教训，制（zhì）定改进（jìn）措（cuò）施（shī），并向上一级人民政府提出（chū）报告。

第六章　法律责任

　　第六（liù）十三条　地方各级人民政府和县级以（yǐ）上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由（yóu）其上级行政机关或者监察（chá）机（jī）关责令改正；有下列（liè）情形之一的，根据（jù）情节对直接负（fù）责的主（zhǔ）管人员（yuán）和其他（tā）直接责任人员依法（fǎ）给（gěi）予处分：

　　（一）未（wèi）按规定采取预防措施，导（dǎo）致发（fā）生突发事件，或者未采取必要的防范（fàn）措施，导致（zhì）发生次生、衍（yǎn）生事件的（de）；

　　（二）迟报（bào）、谎报、瞒报、漏报有（yǒu）关突发事件的信息，或（huò）者（zhě）通报（bào）、报送、公布虚假信息，造成（chéng）后果的；

　　（三（sān））未按规定及时发布（bù）突（tū）发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；

　　（四）未（wèi）按规定（dìng）及时采取措施处置突发（fā）事件或者处置不当，造成后果的；

　　（五）不服从上级（jí）人民政府（fǔ）对突发（fā）事件应急处（chù）置工作的统一领导、指挥和协调的；

　　（六）未及时组（zǔ）织开展生产（chǎn）自救、恢复重（chóng）建等（děng）善后工作的；

　　（七）截留（liú）、挪用、私分或者变相私分（fèn）应（yīng）急救援资金、物资的；

　　（八）不及时归还征用的单位和个人的财产（chǎn），或者对被征用财产的单（dān）位和个人不按规定给（gěi）予补偿的（de）。

　　第（dì）六十四条　有关单位（wèi）有下列情形之一（yī）的，由所在地履（lǚ）行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或（huò）者吊销许可证或者（zhě）营业执照，并处五万元以上二十（shí）万（wàn）元（yuán）以（yǐ）下的罚款；构（gòu）成违反治安管理（lǐ）行为的，由公安机关依法给予处（chù）罚：

　　（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；

　　（二）未及时消（xiāo）除已发现的（de）可能引发突发（fā）事件的（de）隐患，导致发生严重突（tū）发事件的；

　　（三）未做好（hǎo）应急设备、设施（shī）日常维护、检测工作，导致发生严重突（tū）发事件或者突发事件危害（hài）扩（kuò）大的；

　　（四）突发事件发生后（hòu），不及时组织开展应急救援工（gōng）作，造成（chéng）严重后（hòu）果的。

　　前款（kuǎn）规定的行为（wéi），其他法律、行政法（fǎ）规（guī）规定由人（rén）民政府（fǔ）有（yǒu）关部门依法决定（dìng）处罚的，从其规定（dìng）。

　　第六十五条　违（wéi）反本法规定，编造（zào）并传播（bō）有关（guān）突发（fā）事（shì）件（jiàn）事态（tài）发展或者应急处置（zhì）工作（zuò）的虚假信息，或者明（míng）知是有关突（tū）发事件事态发展或者应急处（chù）置工作的（de）虚假信息（xī）而进（jìn）行传播的，责令改正（zhèng），给（gěi）予（yǔ）警告；造（zào）成严重后果的，依法暂停其业（yè）务活（huó）动或（huò）者吊销其执业（yè）许可证；负有直接责任的人员（yuán）是（shì）国家工作人员的，还应当对其依法（fǎ）给予处分；构成违（wéi）反（fǎn）治安管理行为的（de），由公（gōng）安（ān）机关依法给予处罚。

　　第六十六条　单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发（fā）布的（de）决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的（de），由公安（ān）机（jī）关依法给予处罚。

　　第六十七条　单位或者个（gè）人违反本法（fǎ）规（guī）定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造（zào）成损害的，应当依法承担民事责（zé）任。

　　第六十八条　违反本法（fǎ）规定（dìng），构成（chéng）犯罪的（de），依法追究（jiū）刑事责任。

第七章　附　　则

　　第六十（shí）九条（tiáo）　发生特别重大突发事件，对人民生命财产（chǎn）安全、国家（jiā）安全、公共（gòng）安全、环（huán）境安全或者社会秩（zhì）序（xù）构成（chéng）重大威（wēi）胁，采取本法和其他（tā）有关法律、法规、规（guī）章规定的应急（jí）处置（zhì）措施不能消除（chú）或（huò）者（zhě）有效控制（zhì）、减（jiǎn）轻其严重社会危害，需要（yào）进入（rù）紧急（jí）状态的，由全国人民代表大会常务（wù）委（wěi）员（yuán）会（huì）或者国务院（yuàn）依照宪（xiàn）法和其他有（yǒu）关法律规定的权限和程序决定。

　　紧急状态期间采取的非常（cháng）措施，依（yī）照有（yǒu）关法律规定执行或者由全国人民代表大会（huì）常务委员会另行规定。

　　第七十（shí）条（tiáo）　本法自2007年11月1日（rì）起施（shī）行。