交通运输部关于修改《铁路（lù）运输（shū）企业准入许可办法》的决定

交通运输部决定对《铁（tiě）路运输企业准（zhǔn）入许可办法》（交通运输（shū）部令2014年第19号）作（zuò）如（rú）下修改：

一、将第（dì）六条第（dì）（二）项修改为“拥有符合国家标准、行业（yè）标准（zhǔn）以及满足运输规（guī）模（mó）需（xū）要数（shù）量的机车车辆的所（suǒ）有权或者使用权”。

二、将第八条修改（gǎi）为：“拥有铁（tiě）路基础设（shè）施所有权的企业采取委托经营方式的，受（shòu）托企业应（yīng）当取（qǔ）得铁路运（yùn）输许（xǔ）可证。”

本（běn）决定自2017年9月29日起施行。

《铁路运输企（qǐ）业准入（rù）许可办法》根据本决定作相（xiàng）应修正，重新发布。

铁（tiě）路运输企（qǐ）业准入许可办法

 （2014年12月8日交通运输部发（fā）布（bù） 根据2017年9月29日《交通运（yùn）输部（bù）关于修改〈铁（tiě）路运输企业准入许可办法〉的决定》修正）

第一章（zhāng）　总 则（zé）

第一条　为（wéi）维护（hù）社会（huì）资本投资建设经营（yíng）铁（tiě）路的合法权益，规范铁路运（yùn）输（shū）市（shì）场秩（zhì）序，保障公（gōng）众生命财产安全，依据《中华人民共和国行（háng）政（zhèng）许可法（fǎ）》《铁路安全管（guǎn）理条例》等法律、行（háng）政法（fǎ）规和国家（jiā）有关规定，制定本办法（fǎ）。

第（dì）二条　在中华（huá）人（rén）民共和国境内依（yī）法登记注册（cè）的（de）企业（yè）法人，从（cóng）事铁路旅客、货物（wù）公共运输营业（yè）的，应当向（xiàng）国家铁路局提出申请，经审查合格取（qǔ）得铁路运输许可（kě）证。

涉及（jí）地方（fāng）铁路运（yùn）营（yíng）事项的，国家（jiā）铁路局应当邀请（qǐng）申请企业（yè）所在地（dì）省（shěng）、自治区、直辖（xiá）市人民政府有（yǒu）关（guān）部门参与审查（chá）。

第三条　本办法所（suǒ）称铁（tiě）路运输许可的范围（wéi）分别（bié）为高（gāo）速铁路旅客运输、城际铁路（lù）旅（lǚ）客运输、普通铁路旅（lǚ）客运（yùn）输（shū）、铁路货物运输。

第四条　拥（yōng）有（yǒu）铁路（lù）基础设（shè）施所（suǒ）有权的（de）企业，有权自主决定铁路运输经营方式，包括独（dú）立、合作、委托以及其他合（hé）法经营方式。

第五条　铁路运输企业应当落实安全生产主体（tǐ）责（zé）任，承担铁路公益性运（yùn）输义务（wù）。鼓励铁路运输（shū）企业之间开放（fàng）合作，公平竞争，共同（tóng）维（wéi）护运输市场秩序，保障铁路（lù）网畅通和铁路运输安全。

第二章　许（xǔ） 可 条 件

第六（liù）条　申请企业应当具备下列条件：

（一（yī））拥有符合规（guī）划（huá）和（hé）国家标准（zhǔn）的（de）铁路基础设施的所有权或者使（shǐ）用权；

（二（èr））拥有符合国家（jiā）标准、行业标（biāo）准以及（jí）满足运输规（guī）模（mó）需要数（shù）量的机车（chē）车辆（liàng）的所有权或者使用权；

（三）生产作（zuò）业和管（guǎn）理人员符（fú）合铁路运输岗位标准（zhǔn）、具备相应（yīng）从业资格，且其数量（liàng）满（mǎn）足（zú）运输规模需要；

（四）具有符合法律法（fǎ）规规定的安全生产管理机构或者安全（quán）管理人（rén）员（yuán），以及（jí）安全生产管理制度和应急预案（àn）；

（五（wǔ））具有铁路运输相关的组（zǔ）织管理（lǐ）办（bàn）法、服务质（zhì）量标准、生产（chǎn）作（zuò）业规范；

（六）法律法规和规章规定的其他条件。

第（dì）七条　拟从事高速（sù）铁路旅（lǚ）客（kè）运输的申请（qǐng）企业，铁路运输相关业务的负责人应当（dāng）具（jù）有铁（tiě）路（lù）运（yùn）输管理（lǐ）工作10年以上经历，专业技术管理的负责人（rén）应当具有铁路（lù）运输本专（zhuān）业工作（zuò）8年以上经历。

拟从事城际（jì）铁路旅客（kè）运输和普通铁（tiě）路旅客（kè）运输的申请企业，铁路（lù）运（yùn）输相关业务的负责（zé）人应当具有铁路运输（shū）管（guǎn）理工作（zuò）8年以上经历，专业技术管理的（de）负责人应当具有铁路运输本（běn）专业工作5年以（yǐ）上经（jīng）历。

拟从事铁路货物（wù）运输的申（shēn）请企业，铁路运（yùn）输相（xiàng）关业务的负责人应当具有铁路运输管（guǎn）理工作（zuò）5年以（yǐ）上经历，专业技术（shù）管理的负（fù）责人（rén）应（yīng）当具有（yǒu）铁路运输本专业工作3年以上经历。办理（lǐ）危险（xiǎn）货物或者特种货（huò）物运输的，相关设（shè）备设施应当符合相（xiàng）应货物运输的安全要求，相（xiàng）关生（shēng）产作业和（hé）管理人员应当符（fú）合相（xiàng）应岗位标准和（hé）岗（gǎng）位（wèi）培训要（yào）求（qiú）。

在最近2年内因生产安全事（shì）故受到行政处（chù）分（fèn）的，不得担任铁路运输相关业（yè）务的负责人和专业技术管理的（de）负（fù）责人。

第八条（tiáo）　拥有铁路基础设施所有权（quán）的企（qǐ）业采取（qǔ）委（wěi）托经营（yíng）方式的，受托（tuō）企业（yè）应当（dāng）取得铁（tiě）路运输（shū）许可证。

第三章　许 可 程 序（xù）

第九条（tiáo）　申请企业应当按照本办法第三条、第六条（tiáo）、第七条、第八条规定的许可范围（wéi）和许可（kě）条件提出申请。一次（cì）申请（qǐng）多项许可范围的，可以合并申请。

第十条　申（shēn）请（qǐng）企业应（yīng）当提交以下材（cái）料，并对（duì）材料的真实性（xìng）、有效性（xìng）和合法（fǎ）性（xìng）负责：

（一）国家（jiā）铁路（lù）局行（háng）政许可申请书；

（二（èr））企业（yè）法人营业执照副本及复印件；

（三）申请企（qǐ）业基（jī）本情况（kuàng）；

（四）企业法定代表（biǎo）人（rén）的身份证明及（jí）履历（lì）表；

（五（wǔ））铁（tiě）路运输相关业（yè）务的负责（zé）人、专业技（jì）术（shù）管理的负责（zé）人的身份（fèn）证明及（jí）履历（lì）表；

（六）主要生（shēng）产作业人员的（de）配备情况、资格情况；

（七）安全生产管理（lǐ）机构设（shè）置（zhì）情况、安（ān）全生（shēng）产管理人员配备情况（kuàng）、安全生产管理制度和应急预案情况（kuàng）；

（八）铁（tiě）路（lù）运输（shū）相关的组织管理办法、服务质量标准、生产作业规范情（qíng）况；

（九）铁路建设项（xiàng）目立项的批准（核准、备（bèi）案）文件、铁路竣工验收（初步验收）和运营安全评估合格的报告复印件；

（十）机车车（chē）辆数量满足运输规模需要的测算依（yī）据；

（十一）相关（guān）所有权、使用权以及合作协议等证明材料；

（十二）法律法（fǎ）规（guī）和规章规定的其他材（cái）料。

国家铁路局应当明确铁路运输许可（kě）申（shēn）请材料的具体要（yào）求，并提（tí）供相应（yīng）的文（wén）本格式。

第（dì）十（shí）一条　国家铁路局对（duì）申请企业提出的行政许可（kě）申（shēn）请，应当根据下（xià）列情况分别作（zuò）出处（chù）理（lǐ）：

（一）申请材料存在可（kě）以（yǐ）当场更正的错误的，应当允许申请企业当场更正；

（二）申请（qǐng）材料不齐全或者不符合法（fǎ）定形式的，应当（dāng）当场或者自收到申请材料之日起5个（gè）工（gōng）作日内一（yī）次告知申请（qǐng）企业需要补正的（de）全部内（nèi）容，逾（yú）期不（bú）告知的，自收到（dào）申请材料之日（rì）起即（jí）为受理（lǐ）；

（三）申请材料齐全（quán）、符合法定形式，或（huò）者申请企业按（àn）照要求提（tí）交全（quán）部（bù）补正申请材料的，应（yīng）当（dāng）受理行（háng）政许可（kě）申请。

受理或者不予受理行政（zhèng）许（xǔ）可申请（qǐng），应当出（chū）具加盖（gài）国家铁路局行政许可专用章（zhāng）和注明日期的书面（miàn）凭证。

第十（shí）二（èr）条　国（guó）家铁路局应当（dāng）审查申请（qǐng）企业提（tí）交的（de）材料，必（bì）要时（shí）对申请企（qǐ）业进（jìn）行实地（dì）核查及组织鉴定（dìng）、专家评审。

审（shěn）查（chá）合格的，作出（chū）准予行政许可（kě）的书面决定（dìng）；审（shěn）查不（bú）合格的，作出（chū）不予（yǔ）行政许可的书面决定，说（shuō）明（míng）理由并告知申请企业享有（yǒu）依法申请行政复议或者提（tí）起行政（zhèng）诉讼的权（quán）利。

第十三（sān）条　国家铁路局自受（shòu）理申（shēn）请之日起20个工作日内作出行（háng）政许（xǔ）可决（jué）定。20个工作日内不能作出决定的，经国家铁路局负责人批准，可（kě）以延长10个工作日，并将延长（zhǎng）期（qī）限的理由告（gào）知申请企业。组织鉴定、专家评审所需（xū）时间不计算在上述期限之内。

作出（chū）准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请企业颁发铁路运输许可（kě）证。

第十四条　铁路（lù）运输许（xǔ）可证应（yīng）当载明被许可企业名称、住所、证（zhèng）书编号、许可范（fàn）围、发证日期、有效起（qǐ）始日期、有（yǒu）效期等内容。

第十五条　铁路（lù）运（yùn）输许可证有效期为20年，被许（xǔ）可企业应当于有效期届满前（qián）60日，向国家（jiā）铁（tiě）路局提出延（yán）续申（shēn）请。

申请材料包括国家铁路局行政许可申请书、近3年许可条件保持（chí）情（qíng）况（kuàng）的报（bào）告（gào）。

国家（jiā）铁（tiě）路局应（yīng）当根据被许（xǔ）可企（qǐ）业的申请，在铁路运输许可证有效期届满前作出是（shì）否准予（yǔ）延续（xù）的（de）决定；逾（yú）期未做（zuò）决定的，视为准予延续。

第十（shí）六（liù）条　被许可企业的名称、住所发生变化的（de），被许可企业应当于变化事项发生后20个工作（zuò）日（rì）内，向国家铁路局提出变更申请。

申请材料包括（kuò）国家铁路局行（háng）政（zhèng）许（xǔ）可申请书、变更事项说明、新的（de）企业法人营业执照（zhào）副本及复印件。

第十七条　被许可（kě）企业合并（bìng）、分（fèn）立或（huò）者变更经营方式、许可范围，导致（zhì）许可（kě）条件发生重大变化的，应当于相关法律文书生效之日起20个工作日（rì）内向（xiàng）国家（jiā）铁路局重新申（shēn）请许可（kě）。

企（qǐ）业合并、分立的，申请材料除（chú）本（běn）办法第十条规定的材料外，还应当提交企业合并、分立的（de）协议复印件（jiàn）或者有关批准文件（jiàn）复印件。

第十八（bā）条　被许可企业应当自取得铁路运输（shū）许（xǔ）可之（zhī）日起1年内开展相（xiàng）应（yīng）的铁路运输营业，并于开业后20个（gè）工作日内书面告知国家铁（tiě）路局。因特殊情（qíng）况需（xū）延期（qī）开业的，应当（dāng）向国（guó）家铁路局提（tí）出书面说明，经同意可延期1年。

被（bèi）许可（kě）企业在取（qǔ）得铁路运输（shū）许可证1年内未（wèi）开业且未延期，或者延（yán）期期限内仍未（wèi）开业的，已（yǐ）取得的铁路运输许可证（zhèng）自动失效。

第十九条　被许可企业应当按照许可范围开展铁路运（yùn）输营业，并保证其运输条件持续（xù）符合许可条件。

第二十条　被许可企业未经（jīng）国家铁路（lù）局批准（zhǔn），不得擅自停业、歇业。

被许可企业因特（tè）殊（shū）情况（kuàng）需停业、歇业的，应当提前90日向（xiàng）国家（jiā）铁路局（jú）提（tí）出书（shū）面申请，并提前60日向社会公告，按有关（guān）规定（dìng）妥善处理相关运输业务。

第（dì）二十一条　铁路（lù）运（yùn）输许可证（zhèng）遗失、损毁或者灭失（shī）的，被许可企（qǐ）业应当（dāng）及时在公共（gòng）媒（méi）体上（shàng）发布公告（gào）、声明作废，并向国家铁路局申（shēn）请补办许可证。

申请材料包括国家（jiā）铁路局行政许可申请书、公共媒体（tǐ）上发布公（gōng）告的（de）证明（míng）、企（qǐ）业法人营业（yè）执照副本及复印件。

第四章　监 督 管（guǎn） 理

第（dì）二十二（èr）条　国家铁路局依据职责和权（quán）限，依法对被许可企业从事许可事项活动情况、许（xǔ）可条件保持情（qíng）况（kuàng）以（yǐ）及遵守（shǒu）铁路行业（yè）管（guǎn）理相（xiàng）关规定等（děng）实施监督检查，受理相关投诉举报，查处（chù）违（wéi）法违规行为。

国家铁路（lù）局实施许可监督检查，不得妨碍被许可企业正常的（de）生产活动，不（bú）得谋取（qǔ）非法利益，不得泄露被许可企业的商业秘密。

被许可企（qǐ）业（yè）应（yīng）当（dāng）接受和配合监督检查，提供（gòng）有关（guān）资料，不（bú）得（dé）隐瞒（mán）情况或者提供虚假情（qíng）况。

第二十三条　监督（dū）检查可（kě）以采取下列措（cuò）施：

（一）进入被许（xǔ）可企业有关（guān）部门、生产营业场所；

（二）询问被许可企业有关（guān）工作人员，要求（qiú）其对检查事项作出（chū）说（shuō）明（míng）；

（三）查阅、复（fù）制（zhì）有关文件、资料；

（四）纠正违反法律、法（fǎ）规（guī）、规章及有关标准、规范的（de）行为。

第二（èr）十四条　被许可企业应当于每年（nián）3月31日（rì）前，将（jiāng）上一（yī）年（nián）度企业运输年度报告报（bào）国（guó）家铁路（lù）局（jú）备案。运输年度报告备案内（nèi）容（róng）主要（yào）包括本企业（yè）运输业务及公益性运输完（wán）成情况、运（yùn）输安全状（zhuàng）况及（jí）其（qí）他许可（kě）条件保持情况等。

第（dì）二十五条　被许可企业不得（dé）涂改、倒卖、出租、出（chū）借或者以（yǐ）其（qí）他形式（shì）非法转让铁（tiě）路（lù）运输许（xǔ）可（kě）证（zhèng）。

第二十六条　申请（qǐng）企业隐（yǐn）瞒有关情况或者（zhě）提供虚假材（cái）料申请铁路运输许（xǔ）可的，国家铁路局不予受理或者不予许可，并（bìng）给予警告，申（shēn）请企业在1年内不得再次申请铁路运输许可。

第二十七条（tiáo）　铁路（lù）运输许可的撤销、注销，由国家铁路局按照法律、行政（zhèng）法规的规（guī）定办理。

被许可企业以欺骗、贿（huì）赂（lù）等不正当（dāng）手段取（qǔ）得行政许可（kě）的，应当予以撤销，申请企（qǐ）业在（zài）3年（nián）内不得再次申请铁路运输（shū）许可。

第二十（shí）八（bā）条（tiáo）　国家铁（tiě）路局工作（zuò）人员办（bàn）理行政许可、实施监督（dū）检查过程中（zhōng）滥用职权（quán）、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂（lù），构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯（fàn）罪的（de），依法给予行政处分。

第二十九条（tiáo）　被许（xǔ）可企业违反法律法规（guī）和（hé）本（běn）办法（fǎ）规定的，国（guó）家铁路局应当（dāng）责令限期改正，依法给予行政处（chù）罚；构成犯罪的，依法追究刑（xíng）事责任。

第五章　附 则（zé）

第三十（shí）条　本（běn）办法中下列用语的含义：

（一）铁路基础设施是指场站设（shè）施、线桥（qiáo）隧涵、牵引供电、通信（xìn）信号（hào）、信（xìn）息系统（tǒng）等（děng）铁路（lù）设备设施的总称（chēng）；

（二）铁路运（yùn）输相关业务（wù）、专（zhuān）业，包括安全管理（lǐ）、调度指挥、行车组织、客（kè）运组织、货运组织（zhī），机车（chē）、车（chē）辆、线桥隧涵、牵引供（gòng）电、通信信号、信（xìn）息（xī）系统的运用以及（jí）维修（xiū）养护。

第三十一条（tiáo）　本办（bàn）法自2015年（nián）1月1日起施（shī）行。在本办法施（shī）行前已经审批设立并开展运输经（jīng）营（yíng）的（de）铁路企业，参（cān）照本办（bàn）法（fǎ）执行。中国铁路总公司及所属企业按照《国务院关于组建中国（guó）铁路总公司有关问题的批复》（国（guó）函〔2013〕47号）的规定执行（háng）。