随（suí）着我国改革开放的逐步深入和国民经济的快速发展，特别（bié）是国（guó）家（jiā）实施（shī）西部大开（kāi）发、振兴东北（běi）老工业基地、中部（bù）崛起等区域（yù）发展（zhǎn）战略以来，重点建设项目规模迅速扩大，同时重型车、大型平板车辆也日益（yì）增多。大型物（wù）件运输的兴起，有力（lì）促进了（le）我国重大装（zhuāng）备生产制造业（yè）及物流业的（de）国际化、现代化，持续（xù）保障了国民（mín）经济的高速增长。但受利益（yì）驱动（dòng），车（chē）辆违法超限运（yùn）输现象也愈演（yǎn）愈烈，严重威（wēi）胁（xié）公路设施及人民生命财产的安全。采取有效措施，遏（è）制违法超（chāo）限运输行为越发迫切。2000年（nián），原交通部（bù）《超限运输车辆行驶公路管理规定》（2000年第（dì）2号令，简称2号令）出台（tái）后，对大型物（wù）件（jiàn）运输提出了具体（tǐ）的（de）要求，我（wǒ）国超限运输车辆通行管理和治理违法超限（xiàn）运输工作由无序（xù）、间断（duàn）、不规范状（zhuàng）态（tài），逐步步（bù）入正（zhèng）规化、规范化轨道。但（dàn）随着运输（shū）需求的增多，超限（xiàn）运输（shū）审批（pī）的局限（xiàn）性、不便民等问（wèn）题（tí）日益凸显，无法（fǎ）满足新时期的要求。

另一方面，2004年九部委（wěi）开展（zhǎn）联（lián）合治超以来，全国货车严重（chóng）超限超载运输蔓延的势头得到有效遏（è）止，但随着治超工（gōng）作的深入（rù），原规（guī）章存（cún）在的自身缺（quē）陷（xiàn）及不（bú）足逐步显现，如执行标准不一（yī）、处罚裁量（liàng）权过（guò）大等问题（tí）。此外，通过多（duō）年来对超限超载治理，交通运输（shū）部制定并下发了（le）一系（xì）列的（de）规范（fàn）性文件，其（qí）中（zhōng）一些在实践中证（zhèng）明行之有效，有（yǒu）必要上升到规（guī）章（zhāng）的（de）层（céng）次予以固化（huà），这也符合（hé）依法（fǎ）治（zhì）国（guó）的要（yào）求。基于以上几方（fāng）面考虑，交（jiāo）通运输（shū）部（bù）在总结（jié）多（duō）年（nián）治超工作经验的基础上，结合新形势新需求以及（jí）上位法规（guī）定，对《超限（xiàn）运输车辆行驶（shǐ）公（gōng）路管（guǎn）理规定》进行全面修订。

修订后的《超限运输（shū）车辆行驶公路（lù）管理（lǐ）规定（dìng）》（以下简称《规定》）分五章，共（gòng）五十五条，分别是总则、大件运输许可管理（lǐ）、违法超（chāo）限（xiàn）运输管理、法律责任和附则。与原（yuán）2号令相比，修（xiū）订的主要内容是：统一了超限认定标（biāo）准，优化了（le）大件运（yùn）输许可（kě）流程，加强了对大件（jiàn）运（yùn）输车辆行驶（shǐ）公路的管理，规范了对违法超限运输行（háng）为的（de）处（chù）罚等（děng）。

一、统一了超（chāo）限（xiàn）认定（dìng）标准（zhǔn）。在2004年集中治超中，为了（le）遏止严重违（wéi）法超限行（háng）为，制（zhì）定了（le）每轴（zhóu）平（píng）均轴载不（bú）超过（guò）10吨，车货总（zǒng）重（chóng）最高不超过（guò）55吨的超限认定（dìng）标（biāo）准，与原2号令的认定标准之间存在（zài）一（yī）定差异，也与2004年发布（bù）的《道路车辆（liàng）外廓尺寸、轴（zhóu）荷及（jí）质量限值》（GB1589-2004）车辆（liàng）生产（chǎn）标（biāo）准有（yǒu）所不同。与此同时，公安（ān）交（jiāo）警部门（mén）按（àn）照（zhào）车辆行驶（shǐ）证核定的载（zǎi）质量进（jìn）行超载治理（lǐ），标准不统一（yī）矛盾越来越突出，国（guó）务院文件及相关部委联合发文（wén）中曾多次提（tí）出统一超限（xiàn）超载认定标准的要求。因此，《规（guī）定》结合（hé）近期修订（dìng）的《汽车（chē）、挂车及汽车列（liè）车外廓（kuò）尺寸、轴荷及质量限（xiàn）值》（GB1589-2016），对（duì）原超（chāo）限（xiàn）认定标（biāo）准进（jìn）行了修改：一（yī）是（shì）在重量超限认定（dìng）上，经与公安部、工信部（bù）等部门协商（shāng）一致，按照GB1589确定的最（zuì）大质量限值作（zuò）为（wéi）超限（xiàn）认定标（biāo）准。二是在（zài）外廓尺寸超限认定（dìng）上，继续沿（yán）用（yòng）了车辆高度4米的标准，车辆长度参（cān）照（zhào）GB1589调整为18.1米，车（chē）辆（liàng）宽（kuān）度调整（zhěng）为（wéi）2.55米。并在此基（jī）础（chǔ）上，对超（chāo）过（guò）宽度和长度标准，但符合《汽车、挂车及汽（qì）车列车外廓尺寸、轴荷及（jí）质量限值》规（guī）定，且车货总质量（liàng）未超（chāo）过限定标准的（de）冷（lěng）藏车、汽车列车、安装（zhuāng）空（kōng）气悬架的车辆以及（jí）专用（yòng）作业车，不认定为超限运（yùn）输车辆，使之与车辆生产标准保持一致。

二、优化了大件运输许可流程。《规定（dìng）》对《公路安全（quán）保护条例》确定的跨省（shěng）大件运输联（lián）合审批（pī）机制进（jìn）行了细化（huà）：一是对大件（jiàn）运输许可实行（háng）等级管理（lǐ），按照高4.2米、宽3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的（de）标准将大件运输许可分为三种情形，并在（zài）申请材料、程（chéng）序要求、办理时限上予以区别对待，进一步提高了许可（kě）效率（lǜ）。二是规定了（le）受理（lǐ）时间（jiān），申请跨省（shěng）大件运输的，由起（qǐ）运地省级公路管（guǎn）理机构受（shòu）理，并由（yóu）其在2日（rì）内向沿线各省级公路管理机构转（zhuǎn）送（sòng）申（shēn）请资料。三（sān）是规定了办理（lǐ）时（shí）间（jiān），沿线各省级公路管理机构（gòu）应根据运输（shū）物品的情形分别在2日、5日（rì）或者（zhě）15日内作出许可决定（dìng），统一受（shòu）理和（hé）集中办理的时间分别不（bú）超过5日、10日或者（zhě）20日。四是涉（shè）及上、下游省（shěng）份（fèn）路（lù）线或者行（háng）驶时（shí）间调整的（de），由起运地省级（jí）公路管理机（jī）构组织协调处理（lǐ）。五是（shì）沿线（xiàn）各省级（jí）公路（lù）管理（lǐ）机构同意申请的，由起运地省级（jí）公路（lù）管理机构发放（fàng）超限运输车辆（liàng）通行（háng）证。

三、提供（gòng）了多项（xiàng）便（biàn）民服务措施（shī）。一是要（yào）求公路管理机构加强与辖（xiá）区内（nèi）重大装备制造、运输企业联系，及时掌（zhǎng）握（wò）其（qí）制造、运输计（jì）划，加强服务和（hé）监督管理。二是要（yào）求公路收费站设置（zhì）超宽车道。三是规定（dìng）了对同一大件运输车辆（liàng）多次通行固（gù）定路线，装载方式（shì）、装载物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，申请人可以根据运输计划向（xiàng）公路管理机构申请办理行驶期限不超过6个月的超限运输（shū）车（chē）辆通行证。四是要求建（jiàn）立大件运输许可管理平台，为公众提供网上（shàng）提交申请、实时查询办理进度、网（wǎng）上打印通行证等便民服务。

四、规范了加固、改造等行为。对（duì）于申请人（rén）自行采取加（jiā）固、改（gǎi）造措施的，要求公路管理机构要对加固、改造方案进行审查，加强现（xiàn）场检查并组织验收。对（duì）于申（shēn）请人不能采取有效加固、改造措（cuò）施的，可以通过签订协（xié）议的方式，由（yóu）公路管理（lǐ）机构制定相应的加固、改造方案，并组织（zhī）实施。同时（shí）要求采取（qǔ）的加固、改造（zào）措施应当满足公路设施安（ān）全需要，并提（tí）出具体原则。

五（wǔ）、规范（fàn）了大件运（yùn）输许（xǔ）可收费行为。《规定》对《公路法》明确（què）的收费范围作了细化（huà）：一是需要采取加固、改造等防护措施的，所（suǒ）需费用由（yóu）申请（qǐng）人承担，相关收费标准应当公开（kāi）、透明。二是需要采取护送措施的（de），由申请人自行（háng）采（cǎi）取；不能自行采取的，可委托公路（lù）管理机构实施，收费（fèi）标（biāo）准由（yóu）省级交通运输部门会同财政、物价部门制定。此（cǐ）外，对（duì）经批准的大件运（yùn）输（shū）车辆，途径实（shí）行计重收费的收（shōu）费公路时（shí），对（duì）其按照（zhào）基本费（fèi）率标准（zhǔn）收（shōu）取车辆（liàng）通行（háng）费。

六（liù）、建立（lì）了大（dà）件运输许可信用管理制度。明确提出了承运（yùn）人隐（yǐn）瞒有（yǒu）关（guān）情况或者提供虚（xū）假材料申请超限运输（shū）许可的，在1年内不准申（shēn）请超限运输许可。

七、明确了货运（yùn）源头管理措施。一是（shì）强调了（le）货运源头单位、货运企业和（hé）驾驶人的义务：货运源（yuán）头单位应当安（ān）装符合标（biāo）准的称（chēng）重检测设备，对出站（场）货运车辆进行称（chēng）重检测（cè），签发货（huò）物装载单，确保出站（场）货运车辆合法装载；货运源头单位、货运企业应当加强对货运车辆驾驶人（rén）的教育和（hé）管理，督促其合法运输，不得指（zhǐ）使、强令货运车辆驾驶人违法超限（xiàn）运输；货（huò）运（yùn）车辆驾驶人不得驾驶违法超限运输车辆，途中应随车携（xié）带（dài）货运源头单位签发的（de）货物装载单。二是明确了（le）货运源头的监管（guǎn）主体（tǐ）和职责：道路运（yùn）输管理（lǐ）机构应当通过巡查、技术（shù）监控等方式（shì）加（jiā）强对货运源头单位的监督检查，督促（cù）其落实车辆（liàng）合法装载（zǎi）的责任，制止（zhǐ）不（bú）符（fú）合国家有（yǒu）关载（zǎi）运（yùn）标准的（de）车辆（liàng）出场（站）。

八（bā）、规范了路面执法行为。一是规（guī）定公路管理机构应当采取固定（dìng）检测、流动检（jiǎn）测（cè）、技术（shù）监控等方式（shì），对货运车辆进行超限检测。采（cǎi）取固定检测（cè）的，应在省政府批准的（de）治超站进（jìn）行（háng）。二是规定（dìng）公路管理机构可以利用移动检测设备，开展流动（dòng）检（jiǎn）测（cè）。经流（liú）动检（jiǎn）测（cè）认定（dìng）的违法超限运（yùn）输车辆，应当就近引导至公路超限检测（cè）站（zhàn）进（jìn）行（háng）处理；流（liú）动（dòng）检测点远离公路超限检测（cè）站的，应就近（jìn）引导至地方交通运（yùn）输部门指定并公示的路（lù）政（zhèng）执法站所、停车场、卸载场等具（jù）有（yǒu）停放（fàng）车辆及（jí）卸载条（tiáo）件的地点或者场所进行处（chù）理。三是规定公路管理机构应当根据保护公（gōng）路的需要，在货物运（yùn）输主通道、重要桥（qiáo）梁入口处（chù）等普通（tōng）公（gōng）路以及开放式高速公路（lù）的重要路段和节点，设（shè）置车（chē）辆检测等技术监控设备，依法查处违法超限运输行（háng）为。四是规（guī）定公路管理（lǐ）机（jī）构应当使用经（jīng）依法定期检定合格的称重检测设备；未定期检定或者检定不合格（gé）的，其（qí）检测数据不得作为卸载或者（zhě）处（chù）罚的依据。

九、增加了计重收（shōu）费站发现（xiàn）违法超限运输的报告（gào）义务。计重收费站利用称（chēng）重检测设备发现（xiàn）通行（háng）车（chē）辆（liàng）涉（shè）嫌违法（fǎ）超限运输（shū）的，有（yǒu）权（quán）拒绝其通行，及时报告公路管理机（jī）构，并提供（gòng）相关（guān）称重数据、照片（piàn）、视频监控等（děng）资料。

十、提（tí）出（chū）了超（chāo）限运输检测（cè）技（jì）术监控记录（lù）资料以及计重数据等资料作为证据使用的规定。2012年修改（gǎi）后的《民事诉讼法》和（hé）2015年修改后的《行政诉（sù）讼法》都增加了电子数据作为证据种类。《规定（dìng）》据此要求公路管理机构可以根据保护公路需要（yào），设（shè）置超限运输车辆动态检测等技术监控设备；违法行为地或车籍所在地（dì）的公路管理机构可以根据这些技术监控设（shè）备（bèi）记录资料，对违法超限运输车辆的所有人依法予（yǔ）以处罚（fá）。利（lì）用这种（zhǒng）“非现场执法”形（xíng）式获（huò）取（qǔ）的（de）证据（jù）来（lái）执法，大大提高（gāo）了执法效率。此（cǐ）外，还确（què）立了计重数据等资料的法（fǎ）律（lǜ）地位，规定公路管理机（jī）构有权查阅和调取公路（lù）收费站车（chē）辆称重数（shù）据、照（zhào）片、视（shì）频监控等资料，并可以（yǐ）将调（diào）取（qǔ）的（de）称重数据、照片、视频监（jiān）控等资料作为行政处罚（fá）的证据使用。

十一（yī）、明确了违法信息登记抄报和处理（lǐ）反馈制度。一是要求（qiú）公路管理机构、道路运输管理机构建立（lì）联动执法工作机制，加（jiā）强对违法（fǎ）超限运输的货（huò）运车辆（liàng）、车辆（liàng）驾驶人、货运（yùn）企业、货运源头单位的（de）责（zé）任追究。二（èr）是公路管理机构在违法超限运输（shū）案件（jiàn）处理完毕后（hòu）7日内，应当将与案（àn）件相关的信息（xī）和资料抄告（gào）车籍（jí）所在地道（dào）路运输（shū）管（guǎn）理机构。三是对1年内违法超限（xiàn）运输超（chāo）过3次的货（huò）运车辆和驾驶人（rén），以（yǐ）及违法超（chāo）限运输的货运（yùn）车辆超过本（běn）单位货运车辆总数10%的道路（lù）运输企（qǐ）业，由道路运输管理机构依法处理，并（bìng）将结（jié）果（guǒ）向公（gōng）路管理机构反馈。

十二、明确了治超处罚（fá）自由（yóu）裁量权。对于尺寸超限以及重量（liàng）超限的违法（fǎ）行为，根据（jù）违法行为性质、情节和（hé）危害程度，明确了处罚自由（yóu）裁量权（quán）。其中，尺寸超（chāo）限的，按照超限（xiàn）程度分别（bié）处200元以（yǐ）下、200元以上（shàng）1000元（yuán）以下、1000元（yuán）以（yǐ）上3000元以下的罚款；重量超（chāo）限的，明确了每超1000千（qiān）克罚款500元的标准。